湖熟街道主要湖泊水环境污染治理工作调研报告
   发布日期:2018-07-02 14:49:09   查看次数:6145 次
2018年6月 为持续推进湖熟街道区域水污染防治工作开展,有效提升水环境质量,湖熟街道人大工委对街道境内主要湖泊水环境状况、污染原因进行了调研分析,并针对街道主要湖泊水环境状况提出改善建议,形成如下调研报告。 一、湖熟街道主要湖泊水环境状况 据调查,江宁区最严格水资源管理制度考核工作联席会议办公室印发了《关于开展入河排污(水)口调查与整治的通知》(江宁政水资考联〔2017〕03号),针对全区38条主要河道,明确提出了“做好排口普查、制定整治方案、落实整治措施”等要求,在38条主要河道中,涉及湖熟街道的共计7条,分别为:句容河(湖熟街道段)、溧水河、解溪河、二干河、句容南河、梁台河(索墅西河)、同进河(索墅东河)。这7条河流均属于跨省界(街道)河流,其中句容河黄泥坝以上属句容市,之后进入江宁区,先后流经淳化街道、湖熟街道,最后在西北村汇合溧水河入秦淮河。溧水河发源于溧水县东庐山,经溧水县城和江宁的铜山、禄口、秣陵、龙都等地,与句容河在西北村汇合。解溪河发源于江宁境内的青龙山宁镇山脉西南麓,经过横山水库和佘村水库调蓄后,沿山间谷地流经江宁大学城,在吉印大道下游约百米处与胜利河交汇。二干河全长25.60km,流向自东向西,在朱公村与溧水河交汇。句容南河(高阳河)位于江宁区东南部,河道起自句容市郭庄镇与溧水交界丁塘巷,上游承接赤山分水岭西及流域东北部山丘区来水、由东向西于西岗头汇入湖熟街道周岗镇境内,至庞家入溧水河。梁台河(索墅西河)起于尹家边,在江宁区汇入句容河,河长5.5km,流域面积72.8km2。同进河(索墅东河),起于姐妹桥,在江宁区汇入句容河,河长6.0km,流域面积72.8km2。 二、水体污染主要成因 据湖熟街道7条主要河流水质现状调查评价结果,结合排污(水)口调查成果,发现各河流主要水环境问题主要污染源为面源污染,主要包括三个方面: 一是河道沿线村庄垃圾收集站(点)。河流沿线湖熟街道范围内农村居民点较稠密,农村生活垃圾已实现村收集、镇转运模式,河滨带零星分布有垃圾站(点),用于农村生活生产垃圾的集中存积。垃圾站距河道过近,经雨水淋溶或垃圾自身渗滤液可能进入河道,其中垃圾渗滤液中氮、磷等污染物浓度较高,直排入河后,会对水体造成污染。 二是农村生活污水。农村生活污水主要包括厨房用水、淋浴和洗涤用水、冲厕所用水等,农村生活污水水质变动较大,人畜粪尿成分氮磷含量高,是水体中氨氮的主要来源之一,一般不含重金属等有毒有害物质。受限于农村居民点较分散,基础建设薄弱,农村生活污水产生源分散,虽然部分村庄进行了连片治理,但农村的污水收集管网等基础设施的建设仍不完善,农村生活污水未经处理就直接排入句容河或其支流中,其携带大量的氮、磷、COD等污染物质进入河道水体中,是导致水体水质恶化的重要因素。 三是农田面源污染。河流沿线的农田面积广,河道自上游至下游沿线两侧基本分布着大面积的农田圩区,且以水稻田为主。由于生产方式较粗犷,农药、化肥、水产养殖废水等农业面源污染也会随降雨径流经由泵站排入句容河主河道,从而对水质造成影响。 三、整治措施 湖熟街道成立了水环境整治提升指挥部,指挥部下设办公室,办公室设在街道水务站。水务站联合环保所、农业服务中心、建设所、动防站、22个村(社区),对照方案要求,细化工作方案,倒排工作任务,抓紧组织实施。 1.推进秦淮河流域水环境治理。严格控制水质总磷总氮,对涉及氮磷排放的行业、企业进行专项治理;整治工业污染源,严控高耗水、高污染的产业项目;整治生活污染源,实现生活污水全面收集处理,城镇污水处理厂实施氮磷特别排放限值,实现规划保留村污水处理设施全覆盖,村庄生活污水处理率达到80%以上;整治农业面源污染,控制化肥和农药使用强度,强化畜禽养殖污染治理。 2.整治黑臭水体,实施断面达标工程。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,落实“断面长制”、“河长制”职责,对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法排口等突出问题依法进行清理整治。切实加强各项管护制度建设,落实河道蓝线管理,严格涉河项目建设管理,明确河道管理单位、人员和管护经费,开展绩效评估。按照住建部《技术导则》,执行“控源截污、内源治理、生态修复”的技术路线,加快推进污水管网建设和雨污分流改造进度,推进街道辖区内黑臭河道治理。同时加强水系沟通。实施清淤疏浚,沟通河湖沟渠,提升水体自净能力,构建健康水体系。以改善秦淮河国考、省考、市考、区考重点断面水质为核心,加强生态补水,保证生态流量。 3.开展入河排污(水)口整治。规范“控源截污”治理过程中的排水口、管道及检查口的治理。全面排查辖区内主要河流及其支流等的入河排污(水)口情况,查清入河排污(水)口汇入的主要污染源,建立街道入河排污(水)口系统档案。按照“一河一策”原则,制定街道排污(水)口整治计划,分别采取保留、立即封堵或限期封堵、综合治理等措施,依法依规清理、整治和规范。 4.提升生活污水处理能力。加快湖熟集镇污水处理厂提标改造进度,加快周岗污水处理厂、龙都污水处理厂及湖熟集镇污水处理厂配套管网建设。 5.加强良好水体保护。加强对秦淮河、句容河、句容南河、索墅东河、索墅西河、溧水河等水体的保护和提升水质。严格控制入河污染。确保水质稳定和生态安全。科学调度生态用水。制定基于生态流量保障的水调度方案,采取联合调度、生态补水等措施,合理安排生态水量和引水时段,维持河湖基本生态用水,确保枯水期生态基流、保障重点河流的水环境质量。 四、存在的问题 1.水环境整治方面:从表象来看,断面水质达标不够稳定;从硬件来看,湖熟街道3座污水处理厂处理能力和标准不能满足现实所需,农村小型污水处理设施的覆盖率和使用率较低。 2.河长制落实方面:虽然我街道全面推行了河长制,但在具体落实过程中,还停留在“发个文、竖牌子、走一圈、问一下”上,与实质化运行还存在一定的差距。 3.农业面源污染治理方面:对农业生产和蔬菜大棚的农药化肥使用管控力度不够,没有全区杜绝污染严重的农业产业落户,减少存在污染的种植和养殖业的工作进度较缓慢。 五、想法与建议 维护湖泊水环境安全,是推进生态文明建设中必须解决好的一个重大问题。建立以水生态建设为重点,构建起水安全、水环境、水景观、水文化、水经济、水生态相互协调、有机促进的水生态系统是湖泊水环境治理的根本。为此,结合湖熟街道实际情况,提出如下想法和建议: 1.严格控制入河污染,封闭入湖排污口,实行全面截污,对入湖主要排污口,全部封堵截污,同时综合治理入河支流,实施控源截污、清淤疏浚、引流蓄水、生态修复等工程,开展友谊撇洪沟、青龙湖泄洪沟两条入河支流整治。 2.加快集中式污水收集处理系统的建设和运行管理。从调研中发现,农村生活污水湖熟街道主要的水污染源,由于农村集中式污水收集处理系统建设严重滞后,极大地影响湖泊环境,建议从源头开始治理:一方面,加速推进雨污分流工程,完善周岗集镇建成区、龙都集镇建成区、湖熟集镇建成区污水收集系统,并且督促相关部门完善污水收集系统的各项辅助工程,加快已纳入收集范围地区的支管网建设,提高生活污水处理率。另一方面,推进农村地区生活污水处理,在集中收集管网覆盖到的农村地区,加快支管网与主管网的连通;对于零散分布的农村地区,结合农村家园行动计划,逐步建设分散式污水处理设施或人工湿地处理系统。 3.提高农业面源污染的防治力度,促进农业可持续发展。根据农业面源污染的产生根源,严格按照《中华人民共和国水污染防治法》,减少源头污染量,即减少化肥、农药的施用量,合理科学处理养殖场畜禽粪便及有效控制其他有机或无机污染物,实施菜果茶有机肥替代行动,鼓励开展有机肥统供统施专业化服务,推广测土配方施肥技术应用范围,提高肥料利用率。加强重大病虫疫情监测预警,建设街道观测点及植物疫情监测点,强化重大病虫害防控服务指导。推广高效低毒低残留农药和高效植保机械及先进施药技术。大力推进病虫害专业化统防统治,强化农企合作示范基地和绿色防控示范基地建设。 4.建立湖泊保护长效管理机制,增强全民环保意识。积极探索“市场运作型、财政拨款补助型”的河道水网湖泊保洁和监控模式,建设一支“高效、专业、保障有力”的保洁清障队伍和监管队伍,积极加强河湖沟渠清障巡查,密切水质变化,防范湖泊水体水质变化应急处理,按照“谁设障、谁清除”的原则,还水面以洁净,建立起一套完善的湖泊保护长效管理机制。通过开展环保世纪行活动,借助新闻媒体的监督,加大公众宣传,增强全民环保意识,动员全街道所用力量,保护和珍惜湖泊水环境。
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